《政府工作報告》解讀之2016年工作目標及重點工作

分類：行業動態 瀏覽量： 時間：2016-03-16 20:26:52

中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會第四次會議和中國人民政治協商會議第十二屆全國委員會第四次會議已經勝利閉幕。會議通過了一系列的重要文件，尤其是李克強總理的《政府工作報告》對今后國家發展和建設指明了方向，報告制定的今年發展的主要預期目標是：
　　1）國內生產總值增長6.5%—7%，居民消費價格漲幅3%左右；
　　2）城鎮新增就業1000萬人以上，城鎮登記失業率4.5%以內；
　　3）進出口回穩向好，國際收支基本平衡；
　　4）居民收入增長和經濟增長基本同步；
　　5）單位國內生產總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放繼續減少。
　　今年要重點做好八個方面工作：
　　一）穩定和完善宏觀經濟政策，保持經濟運行在合理區間；

     （二）加強供給側結構性改革，增強持續增長動力；

     （三）深挖國內需求潛力，開拓發展更大空間；

     （四）加快發展現代農業，促進農民持續增收；

     （五）推進新一輪高水平對外開放，著力實現合作共贏；

    （六）加大 環境治理力度，推動綠色發展取得新突破；

    （七）切實保障改善民生，加強社會建設；

    （八）加強政府自身建設，提高施政能力和服務水平。
　　具體要點如下：
　　1）今年擬安排財政赤字2.18萬億元，比去年增加5600億元，赤字率提高到3%；
　　2）安排地方專項債券4000億元，繼續發行地方政府置換債券；
　　3）全面實施營改增，從5月1日起，將試點范圍擴大到建筑業、房地產業、金融業、生活服務業，并將所有企業新增不動產所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業稅負只減不增；
　　4）取消違規設立的政府性基金，停征和歸并一批政府性基金，擴大水利建設基金等免征范圍；
　　5）將18項行政事業性收費的免征范圍，從小微企業擴大到所有企業和個人；
　　6）進一步壓縮中央專項轉移支付規模，今年一般性轉移支付規模增長12.2%；
　　7）全面推開資源稅從價計征改革；
　　8）今年廣義貨幣M2預期增長13%左右，社會融資規模余額增長13%左右；
　　9）加強對實體經濟特別是小微企業、“三農”等支持；
　　10）繼續完善人民幣匯率市場化形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定；
　　11）深化國有商業銀行和開發性、政策性金融機構改革，發展民營銀行，啟動投貸聯動試點；
　　12）推進股票、債券市場改革和法治化建設，促進多層次資本市場健康發展，提高直接融資比重；
　　13）適時啟動“深港通”；
　　14）規范發展互聯網金融；
　　15）大力發展普惠金融和綠色金融；
　　16）嚴厲打擊金融詐騙、非法集資和證券期貨領域的違法犯罪活動；
　　17）落實企業研發費用加計扣除，完善高新技術企業、科技企業孵化器等稅收優惠政策。
　　18）打造眾創、眾包、眾扶、眾籌平臺，構建大中小企業、高校、科研機構、創客多方協同的新型創業創新機制。
　　19）重點抓好鋼鐵、煤炭等困難行業去產能，堅決淘汰落后產能，有序退出過剩產能。中央財政安排1000億元專項獎補資金，重點用于職工分流安置。
　　21）啟動工業強基、綠色制造、高端裝備等重大工程。
　　22）大力推進國有企業改革。推動國有企業特別是中央企業結構調整，創新發展一批，重組整合一批，清理退出一批。
　　23）大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領域市場準入，消除各種隱性壁壘，鼓勵民營企業擴大投資、參與國有企業改革。
　　24）增強消費拉動經濟增長的基礎作用。壯大網絡信息、智能家居、個性時尚等新興消費。
　　25）加快建設城市停車場和新能源汽車充電設施。
　　26）在全國開展消費金融公司試點，鼓勵金融機構創新消費信貸產品。
　　28）落實帶薪休假制度，加強旅游交通、景區景點、自駕車營地等設施建設
　　29）今年要啟動一批“十三五”規劃重大項目。完成鐵路投資8000億元以上、公路投資1.65萬億元，再開工20項重大水利工程，建設水電核電、特高壓輸電、智能電網、油氣管網、城市軌道交通等重大項目。
　　30）深入推進新型城鎮化。加快農業轉移人口市民化。
　　31）深化戶籍制度改革，放寬城鎮落戶條件，建立健全“人地錢”掛鉤政策。居住證具有很高的含金量，要加快覆蓋未落戶的城鎮常住人口。
　　32）推進房地產市場平穩健康發展。完善支持居民住房合理消費的稅收、信貸政策，住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產庫存。
　　33）深入推進“一帶一路”建設，落實京津冀協同發展規劃綱要，加快長江經濟帶發展。
　　34）制定新一輪退耕還林還草方案，今年退耕還林還草1500萬畝
　　35）鼓勵農戶依法自愿有償流轉承包地，開展土地股份合作、聯合或土地托管。
　　36）推進“一帶一路”建設。
　　37）重拳治理大氣霧霾和水污染。重點地區細顆粒物（PM2.5）濃度繼續下降。推進以電代煤、以氣代煤。增加天然氣供應，完善風能、太陽能、生物質能等發展扶持政策，提高清潔能源比重。
　　38）大力發展節能環保產業。擴大綠色環保標準覆蓋面。
　　39）今年要實現大病保險全覆蓋。整合城鄉居民基本醫保制度，財政補助由每人每年380元提高到420元。
　　40）改革醫保支付方式，加快推進基本醫保全國聯網和異地就醫結算。
　　41）完善一對夫婦可生育兩個孩子的配套政策。
　　42）繼續提高退休人員基本養老金標準。制定劃轉部分國有資本充實社保基金辦法。城鄉低保人均補助標準分別提高5%和8%。
　　43）充分發揮傳統媒體、新興媒體作用，利用好網絡平臺，及時回應社會關切，使群眾了解政府做什么、怎么做。
　　44）深入推進反腐倡廉。嚴厲整治各種頂風違紀行為
　　45）對真抓實干成效明顯的地方，在建設資金安排、新增建設用地、財政沉淀資金統籌使用等方面，加大獎勵支持力度。
　　46）我們將全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴格依照憲法和基本法辦事。